Заселение Сыр-Дарьинского края может принести большую пользу только в случае занятия страны до Ала-Тау для соединения сибирской и оренбургской границы. В противном случае Сыр-Дарьинская линия ничего, кроме убытков, не обещает. С устройством пикетной дороги, которая будет связью между фортами и защитою переселенцам, можно постепенно приступить к заселению всей Сыр-Дарьинской линии, употребляя женатых солдат, преимущественно из желающих, обязанных местной срочной службой.

[ ?]Для устройства, привлечения и укрепления небольших поселков в 10 — 15 семей близ фортов и пикетов Михаил Григорьевич Черняев предлагал целый ряд практичных мероприятий, освободив солдат от всяких служебных обязанностей, но обязав их обрабатывать известный участок земли и огорода. Предоставить поселенным солдатам пользоваться всеми правами на отставку, бессрочный отпуск и по желанию на возвращение к Оренбургу. Дать им право пользоваться полным содержанием и обмундированием. Произведения земли и огорода предоставить в их полную собственность.

По выслуге срока службы по желанию оставлять на месте, записав в предполагаемое Сыр-дарьинское казачье войско.

Если заселение пойдет удачно, дозволить переселение из России, а по мере увеличения его прекратить заселение служащими солдатами, сохранив это право за выслужившими сроки. Охрану же этого будущего поселения со временем возложить на местных казаков, сообразуясь с числом станичного населения. Возложить на них обязанности занятия караулов на ближайших пикетах, содержания почтовой гоньбы, постепенно по мере возможности освобождая уральских и оренбургских казаков от кордонной службы.